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新西兰需要新移民来应对老龄化与生育率下降

时间:2020-08-10作者:小泽 阅读:

下周,梅西大学Paul Spoonley教授在其即将出版的新书《新西兰:面对人口断层》中指出,新西兰面对即将到来的老龄化社会与生育率的下降问题,需要制定长远的人口与移民政策。

人口增长、老龄化与低生育率

2020年3月,新西兰的全国人口正式突破500万。作为与日本面积相当的国家,新西兰的人口仅相当于日本的1/50。

新西兰人口一直以每年约2%的速度快速增长。在创纪录的过去17年时间里,人口又增加了100万。

但是在这17年的前半段,生育率和自然增长仍然是人口增长的最重要因素。但在过去的七年中,净移民流入增加了三分之二(2013年至2018年期间增加了33万移民)。

新西兰正在成为多元化的国家。到2030年,新西兰社会的老龄化会进一步加剧,种族更为多样化,将会有更多人居住在奥克兰,汉密尔顿和陶朗加。

2030年, 二战后新西兰婴儿潮一代出生的人达到65岁及以上的人数将翻一番,达到120万。在1980年代,新西兰只有不到10%的人口超过65岁。很快,这一比例将接近四分之一。

这些老龄人口在疫情流行中的脆弱性尤其突出了这一点,特别是考虑到他们集中在护理机构中。

当我们从一个以年轻人为主的社会转变为现在是一个以老年人为主的社会时,生育率下降也发挥了作用。为了保持现有的人口规模,每个妇女的生育率要达到2.1(要求每个适龄妇女生育2.1个孩子)。而当前新西兰的生育率现在是1.8,2000前后出生的一代人许多决定只生一个导致了这一下降,而三十多岁、甚至40岁以上的女性生育孩子的数量远大于年轻人。

所有迹象表明,疫情将导致生育率将进一步下降。欧洲的最新研究表明,大约三分之二的生育适龄人群选择推迟怀孕或根本不生孩子。

一个国家的经典倒金字塔人口状况即将形成,这对于新西兰社会的影响将非常重大。当适龄劳动力人口与非工作人群(老人、青少年、依靠福利的人)的比例出现失调的时候,整个国家的经济状况会受到严重影响。

而现在政府似乎不愿谈论全民退休金计划的可持续性,这表明我们没有足够认真地对待人口统计学的变化。

移民政策对于新西兰的可持续发展至关重要

作为人口政策的重要组成部分,当老龄化与生育率持续下降同时来临时,移民政策将会成为支持新西兰人口可持续发展的最重要因素。

经历了2012年以前新西兰人主要外流至澳大利亚之后,新西兰开始了一段重要的净移民增长期。从2013年开始,每年的净移民数量从50,000到70,000不等,其中大多数属于技术移民类别。同时,也有20万临时工作或学习签证的人口。

当新西兰进入封锁状态时,共有31万人持有各类临时签证。在最近七年由于大量移民进入,新西兰获得了技能,人才和多样性。

疫情导致移民陷入停顿,但是由于新西兰应对疫情的成功,却让新西兰成为最为吸引人的移民目的地。

奥克兰继续成为主要人口聚居地

奥克兰也将进一步凸显对移民的主导地位。

新西兰的种族多样性也将继续发生变化,最明显的结果是,很快,我们五分之一的人口将由亚裔移民组成。而在奥克兰,亚裔比例将达到38%。

预计在未来的二十年中,60%以上的新增人口将在奥克兰,从而将会有40%的新西兰总人口居住在奥克兰。

这种集中度在许多国家都经历过,并且可能会受到抑制。但它需要新西兰政府采取一些严肃的政策干预措施。

不利的一面是,新西兰的其他许多地区将经历人口停滞甚至在某些情况下下降。

目前的人口政策无法应对变化

目前新西兰人口将面临这些因素的挑战:生育率下降,老龄化,奥克兰人口的增加与其他地区人口数量的下降,种族多样性的增长。这些变化是前所未有的,以至于我们现有的许多政策框架根本不符合目的,需要政府予以重视并进行制定新政策。

无论哪个工党或国家党在大选中获胜,面对新西兰即将步入老龄化社会的现状,都要制约新西兰可持续发展的人口缺口问题。面对生育率持续下降以及年青一代生育期望值的低下,对外来移民的依赖程度将会加大。

一个有远见的政府,应当从新西兰未来社会的可持续发展,统筹人口与移民政策,而不是仅仅着眼于眼前的短期利益或高失业率,而武断削减移民配额。

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