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2020年美国H1B政策变化

时间:2020-10-14作者:小泽 阅读:

最近特朗普政府陆续发布两个对H-1B工作签证有重大影响的新规,已经引起了在美华人的热烈讨论。但是,由于发布新规的机构和内容各不相同,而且有的新规已经生效,有的还未生效,以至于大家对于各个新规的内容和实施时间都存在各种疑问。接下来,我们将为大家总结最近影响重大的两个正在公示的新规,以及大家可以如何在Federal Register上进行评论。

2020年美国H1B政策变化

01、劳工部大幅提高Prevailing Wage

发布机构:美国劳工部(Department of Labor, DOL)生效时间:2020年10月8日(已生效)

评论结束时间:2020年11月9日

产生影响:

美国劳工部使用来自劳工统计局(Bureau of Labor Statistics,BLS)的职业就业统计(Occupational Employment Statistics,OES)数据来确定各种职业中的Prevailing Wage。OES将工资水平分为四个等级:Level 1, Level 2, Level 3,Level 4,这代表着外籍员工从入门级到有经验的技能水平。

在新规则下,OES的PrevailingWage标准针对四个等级都大大升高。例如,在原有的规则下,选择地区在西雅图(Seattle-Tacoma-Bellevue,WA)的Software Developer (Applications)的Level 1的Prevailing Wage本来是93,184美元/年;而在新规则下,同样地区以及职业Level 1的Prevailing Wage则是139,880美元/年。涨幅高达50%。

这次的提高工资新规将影响H-1B、E-3、H-1B1的工作签证,以及PERM劳工证的申请。根据新的规则,如果LCA是在2020年10月8日或之前提交的,将沿用旧的工资标准,如果在2020年10月8日之后提交的LCA,则沿用新的工资标准。针对PERM的现行工资标准审批,在2020年10月8日或之前批复的申请将沿用旧的工资标准,在2020年10月8日之后批复的申请将沿用新的工资标准,这意味着正在审批当中的PERM现行工资标准审批也会受到新规影响。

02、国土安全部收紧H-1B申请标准 

发布机构:美国移民局(USCIS)和国土安全部(DHS)生效时间:2020年12月7日

评论结束时间:2020年11月9日

产生影响:

此次DHS发布的收紧H-1B申请标准的新规生效后,将会适用于所有H-1B申请,包括首次申请、修改申请(amendment)、延期申请(extension)或者更换工作申请(transfer)。这次新规对H-1B申请产生比较重大影响的主要包括:

1.收紧Specialty Occupation的要求:

H-1B申请最为核心的要素之一就是“专业职位(Specialty Occupation)”, 即H-1B职位要求至少本科及以上学历。在现行规则下,Specialty Occupation是H-1B申请中的一个难点,移民局经常会对H-1B申请发出补充材料通知(RFE)并质疑雇员不符合Specialty Occupation规定的要求。而新规则在原基础上更加收紧Specialty Occupation的要求。例如,新规明确规定,如果一个普通学位(例如工商管理或文科专业)足以胜任H-1B申请的职位,且无需进一步专业化,则该职位不是专业职位。

2.修改雇主和雇员关系(Employer-EmployeeRelationship)的要求:

今年年初,DHS修改了关于雇主和雇员关系的相关规则,这是因为在诉讼中败诉了。现在,DHS基本上使用另外一种方式重新使用原来的规则,例如要求申请人提供合同,工作单等证明雇主与雇员之间的关系。简而言之,新规要求H-1B雇主能够控制H-1B雇员的工作,评估其工作成果,为其提供工作设备等等。

3.雇员(受益人)被派遣到第三方工作的H-1B申请有效时间缩短至1年:

新规下,DHS规定将雇员被派遣到第三方工作场所(third-party worksite)的H-1B申请的有效期为最长一年。如果雇员需要在第三方工作场所工作超过一年,H-1B雇主需要重新递交LCA或者申请延期。DHS表示这样的修改将为H-1B雇主带来更多的费用,但是可以减少欺诈和违规行为。

4. 新实地调查规则:拒绝配合将导致H-1B被拒或撤销

DHS设立了一系列新的实地调查(site visits)规则。新规下,DHS可以在H-1B申请批准之前或者之后,通过电话、电子或者实地考察的方式去验证H-1B申请中的事实。如果H-1B雇主或者雇员不配合或者拒绝实地调查,那么其H-1B申请有可能会被拒绝或者撤销。

除了以上总结外,这次DHS发布的新规还有更多内容。此新规目前正在公示期中,大家可以点击以下链接去Federal Register发表评论,表达自己的意见:https://www.federalregister.gov/documents/2020/10/08/2020-22347/strengthening-the-h-1b-nonimmigrant-visa-classification-program

就在这两项新规公布不久,已经有不少律师和利益团体表示将会发起诉讼,我们也会密切关注新规的后续发展。无论你的身份是否会受到影响,我们都鼓励大家点击上述Federal Register的链接发表评论,表达自己的意见。除了密切关注H-1B政策变化以外,大家也要积极寻找其他留美的方式,以防万一。

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