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解读拜登对美国移民的影响

时间:2020-11-10作者:小泽 阅读:

随着拜登拿下宾州的多数选票后,长达快一周的美国大选终于落下了帷幕,拜登成为美国历史上年龄最大的就职总统。即使特朗普团队再怎么起诉或者不愿意承认失败,拜登的新政府也以最快的速度发表了他们的执政目标,根据拜登团队发表的Unity Task Force Report(该文件共130页,详细阐述了拜登的执政理念,其中大篇幅讨论到移民政策),我们可以对他们的美国移民新政策一窥究竟:

解读拜登对美国移民的影响

一、停止特朗普政府的错误移民行政禁令和政策

1

取消美墨边境建墙计划;

2

取消所有针对穆斯林和非洲人士的旅行限制和移民限制以及驱逐难民的政策;

3

保护低龄非法移民(Dreamers)以及子女为美国公民的父母,保证家庭团聚;

4

取消特朗普对于移民申请中的wealth test(即“public charge”政策和对应的I-944 Declaration of Self-Sufficiency表格)。

律师点评:

自从2016年上任后,特朗普为了实现竞选承诺,开始修建美墨边境围墙,而且绕过国会通过行政令发布了禁穆令。在上任后期,特朗普把靶心对准中国,特别是2020年由于抗击新冠失败、以及竞选的压力,特朗普更是针对中国留学生和学者发布了一系列对立的记者招待会和签证政策,到目前为止,各大驻华领馆的F1学生签证预约仍然没有开放,整个2020年也只发放了540张F1学生签证(有不少人认为这背后是有特朗普政府的刻意干扰)。虽然目前拜登的执政理念没有明确提到中国申请人和留学生,但是随着部分行政禁令的到期(比如H1B等工作签证的入境禁令将于12月30日到期不过政府有权继续延期),我们预计拜登正式入职后将会对这些不合理的行政禁令有更好的处理。

二、抓紧构建二十一世纪民主移民系统

1

加速为疫情做出贡献的必要工作者(essential workers)的入籍程序,如医疗、农业行业工作人员;

2

取消入籍归化(naturalization)过程中不公平的障碍,加速处理积压申请,使入籍过程更快更高效;

3

保证同性恋群体和他们的子女在移民申请和入籍规划中受到同等对待;

4

重视亲属移民:立法将绿卡持有者的配偶和子女划分为直接亲属,取消非法滞留导致3年或10年禁止入境的规则,确保家庭能够团聚;

5

保护外籍劳工权益:支持工人权利法案,保护移民员工不受雇主不公平对待,遵守劳工法;

6

确保移民机构的可靠性和透明度,保持移民法庭的独立性,保证ICE、CBP员工的素质;

7

支持根据市场需求发放雇佣绿卡,吸引高素质人才;

8

继续支持多元化移民签证(绿卡抽签);

9

支持能便利合法移民以及其家人入籍成为美国公民的政策和机构,包括增加移民相关法律、文化、语言培训、技能培训机构的财政补贴。

律师点评:

拜登不仅指责特朗普政府的反移民政策,而且也指出奥巴马在任8年都没有很好地推进移民改革。因此,从以上清单我们可以看到,拜登政府上任后的移民政策会更加对移民友好和有利。对于中国移民们最关心的工作签证以及职业移民绿卡问题,报告中也提到了科技移民对于美国科技发展以及经济发展的积极推动作用。可见,他一旦上任后,对于人才签证、工作签证的新政策将会特别的“美好”。

不过有一点值得中国申请人特别注意,拜登的副总统贺锦丽(Kamala Devi Harris)是提议取消绿卡申请国别限制的S.386法案的牵头人,该法案提议取消雇佣类(即EB类)绿卡的国别限制。如果该法案生效,将会用“先到先得”的方式发放绿卡而非按出生国别排期。鉴于积压的申请中绝大多数申请人都是印度人,将会导致印度裔申请人占据几乎所有名额,让其他国家的申请者特别是中国申请人的排期进一步延长。

总之,小编觉得,新的四年的移民环境相较之前特朗普政府下的美国会友好很多,特别是对于杰出人才、工作签证、工作绿卡这几方面,政策可能会放松。

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