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美国总统拜登正式向两院提交移民改革法案

时间:2021-02-23作者:小泽 阅读:

2月18日,美国新任总统拜登正式向两院提交了他的综合移民改革法案:《2021年美国公民法案》。自他上任以来,他就致力于改变特朗普在任期间的“闭关锁国”政策,转而提倡更加开放、快速以及简便的美国移民途径。一方面再次回暖美国的国际影响以及彰显大国人道民主的态度,另一方面继续吸引更多的人才赴美留美。所以该份新移民法案中也包括了很多华人移民很关心的职业移民以及H-1B政策改革。

美国总统拜登正式向两院提交移民改革法案

在新移民改革法案中,小编特地为大家整理了一下职业移民以及工作签证政策相关的内容:

1

增加职业移民绿卡数量,消除绿卡国别限制,解决个别国家职业移民绿卡积压数十年的问题;

2

绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民绿卡,不受移民年度名额上限限制,在一定程度上减轻绿卡积压问题;

3

为在美国高校取得STEM专业高级学位的毕业生提供更便捷的绿卡申请途径;

4

鼓励向高技能非移民签证持有人提供更高工资,以防止这部分人群与美国员工竞争就业机会;

5

改善低工资行业为外籍员工申请绿卡的问题;

6

为H-1B签证持有人家属H-4提供工作许可;

7

增加亲属移民绿卡数量,消除对被驱逐出境者10年不得返回美国的处罚条例;

8

创建试点计划刺激地区经济发展,授权DHS根据宏观经济状况调整绿卡分配。

9

将多元化绿卡抽签Diversity Lottery名额从现在的5.5万增加到8万。

从这些已经公开的条款中,我们不难发现:美国的职业移民新政正朝着一个“高精尖”的方向发展。家属签证以及总体移民数量会呈现上升趋势,但是为了美国本土劳动力竞争,对于职业移民的“专业性”要求也会越来越高。最后,美国只会欢迎“精英及其家属”移民。

除了这群人,还有一群特殊的人群也是这次新移民法案的重点:无身份的非法移民。拜登政府为他们量身定做了一套8年入籍美国的创新政策。具体法案相关内容如下:

为2021年1月1日之前人在美国境内的1100万无身份外国人提供一套八年可以成为公民的快速通道。他们在正常缴税且通过背景调查之后,将被允许在美国工作生活,5年之后他们可以申请绿卡,3年后可以申请入籍;

为DACA梦想者、农业工人、因为重大自然灾害在美国使用临时保护身份TPS的外国人提供更快的三年成为公民途径;

为中美国家提供40亿美元的一揽子援助计划,以帮助其解决无身份移民涌入美国的根本问题——极端贫困和帮派暴力;

扩大针对中南美洲难民的申请处理;

资助更多技术以检查边境人员、货物,不会设置更多的物理屏障;

加大对人口贩卖组织的制裁和其他处罚;

将现行美国移民法律中“外国人alien”的叫法全部修改为“非公民noncitizen”。

总的来说,拜登政府觉得这项移民计划可以修正现今美国破损的移民体制,打造一套更加完善的制度。以人权为出发点,让家庭得以团圆,让无证移民社区逐步正常化, 从根本解决人口迁徙问题,并且在边境地区推出智能型安全策略。

但反对的声音也不少。如果该法案通过,这意味着在美国做一个非法移民,或许比合法移民拿绿卡更轻松。合法移民中,除了结婚绿卡外,最快的是人才移民也就是EB-1移民。

随着庇护申请数量的增加,以及难民的不断涌入,美国本身所承受的经济以及社会压力也不少。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)就曾经称这是“全面大赦的大规模提议,将削弱美国法律的执行,同时为人们非法涌入美国创造巨大的新动力。”

可想而知,这项提案将在国会面临极大挑战。如果要达到通过立法所需要的60票门槛,就需要除了民主党全票以外,至少10名共和党国会议员同意。移民一向是个两党棘手的问题,很难达到共识,还不如以小博大,透过多个较小规模的独立移民法案,整合起来修订美国整个移民系统。

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